China presenta una amplia ley de política exterior mientras Xi consolida su poder y pretende contrarrestar a EE.UU.
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(CNN) — China presentó una amplia ley de relaciones exteriores que consagra su derecho a imponer “contramedidas” contra acciones que considere una amenaza, en el último intento de Beijing de reforzar su posición en medio de las tensas relaciones con Occidente.
La ley, aprobada este miércoles y que entrará en vigor el 1 de julio, se produce en un momento en el que el Gobierno autoritario de China se rebela contra lo que considera esfuerzos estadounidenses por reprimir su desarrollo, tras los controles de EE.UU. a la exportación de algunos productos de alta tecnología y los esfuerzos por reducir la dependencia de los proveedores chinos en sectores sensibles.
Los dos países han entrado en un periodo de profunda desconfianza y tensión que marca un punto bajo en sus relaciones, incluso cuando el secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, visitó Beijing a principios de mes en un esfuerzo por estabilizar los lazos.
La nueva ley subraya su derecho a “tomar las correspondientes contramedidas y medidas restrictivas” contra los actos que violen el derecho y las normas internacionales y que “pongan en peligro la soberanía, la seguridad y los intereses de desarrollo de China”, según una copia del texto publicada por los medios estatales.
Se trata de la primera ley de política exterior china de este alcance y llega en un momento en que Xi Jinping —el líder más poderoso del país en décadas— ha visto cómo su impulso para ampliar el poder y la influencia de China en la escena mundial chocaba con la preocupación de Estados Unidos y otras naciones por las ambiciones de Beijing y su política exterior cada vez más asertiva.
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La ley fue aprobada este miércoles por el máximo órgano decisorio del Parlamento chino. Su presidente, Zhao Leji, elogió la ley por su “gran importancia” para salvaguardar el país y apoyar el “rejuvenecimiento nacional”, un guiño a la visión de Xi de una China poderosa y moderna.
La publicación se produce “en medio de nuevos desafíos en las relaciones exteriores, especialmente cuando China se ha enfrentado a frecuentes injerencias externas en sus asuntos internos bajo la hegemonía occidental con sanciones unilaterales y jurisdicción de largo alcance”, afirmó el tabloide estatal chino Global Times.
Proporciona una base legal para la lucha diplomática contra las sanciones, la antintervención y la jurisdicción de largo alcance” y enriquece la “caja de herramientas legales” para salvaguardar el interés nacional, añadió el medio citando a expertos.
En los últimos meses, Estados Unidos ha incluido a empresas chinas en una lista negra por su supuesta participación en programas de vigilancia y en la guerra de Rusia en Ucrania, ha presionado a sus aliados para que restrinjan las exportaciones de semiconductores a China, ha instado a otras economías avanzadas a contrarrestar la “coerción económica” de Beijing y a “reducir el riesgo” de las cadenas de suministro, en medio de la preocupación por el desafío a la seguridad que plantea Beijing.
Los funcionarios chinos lo han considerado un ataque directo. En su reunión con Blinken a principios de mes, Xi dijo al enviado estadounidense que Washington “no debe dañar los derechos e intereses legítimos de China” ni privarla de su “legítimo derecho al desarrollo”.
Beijing también denunció desde hace tiempo el uso de sanciones económicas por parte de Washington como herramienta de la política exterior estadounidense y en 2021 promulgó una ley antisanciones extranjeras destinada a combatir las medidas impuestas en el extranjero a los intereses chinos.
Y Beijing incluso comenzó a imponer sus propias sanciones.
En febrero, China sancionó a las empresas de defensa estadounidenses Lockheed Martin y Raytheon aparentemente por la venta de armas a Taiwán, la democracia autogobernada que el Partido Comunista en el poder reclama pero que nunca ha controlado.
La visión del mundo de Xi
La nueva ley, sin embargo, no parece añadir ninguna herramienta adicional contra las sanciones, según Suisheng Zhao, director del Centro para la Cooperación China-EE.UU. de la Escuela de Estudios Internacionales Josef Korbel de la Universidad de Denver.
“Se trata de la primera ley integral de relaciones exteriores… pero (se lee) más como una declaración de política exterior de Xi Jinping”, dijo Zhao, añadiendo que su publicación llega en un momento en el que Xi está centrado en contrarrestar lo que considera esfuerzos de EE.UU. por contener a China.
“Para contrarrestar la ‘contención occidental’, Xi intenta movilizar todo lo que tiene a su alcance, incluidos los llamados instrumentos legales”, dijo.
La nueva legislación también consagra en la ley la promoción de varias de las iniciativas de política exterior de la firma de Xi sobre la seguridad global, el desarrollo y la “civilización”, y afirma la oposición declarada de China a la “hegemonía” y la “política de poder”.
Aunque el partido, y no el Estado, es el responsable último de la política china en general, la ley también pone explícitamente el control de las relaciones internacionales en manos del Partido Comunista gobernante. Nombra al comité del partido encargado de asuntos exteriores como responsable de la toma de decisiones, siguiendo una tendencia de consolidación del poder en la sociedad y la industria por parte del partido y su líder.
“El partido, y no el gobierno, dirige las relaciones exteriores de China. Si antes se trataba principalmente de un ‘entendimiento compartido’ no escrito, ahora se ha codificado en una ley firme”, afirmó Wen-Ti Sung, politólogo del Programa de Estudios sobre Taiwán de la Universidad Nacional de Australia.
Esto y la inclusión de las iniciativas globales de Xi en la ley es la “manera del líder chino de recordar a los funcionarios que deben obedecer las órdenes de la cúpula y ser coherentes con la cúpula” en política exterior, dijo Sung, señalando las veces en que los diplomáticos chinos llamados “guerreros lobo” han sido vistos como extralimitándose o errando el tiro.
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La ley también incluye el compromiso de China de promover una “apertura de alto nivel” de su economía, el desarrollo del comercio exterior, y el fomento y la protección legal de la inversión extranjera.
En los últimos meses, una campaña contra las empresas de consultoría y diligencia debida ha inquietado a las empresas extranjeras en China.
El primer ministro de China, Li Qiang, insistió en un mensaje similar en una cumbre del Foro Económico Mundial celebrada esta semana en la ciudad de Tianjin y durante un viaje a Europa a principios de este mes, en el que también rebatió los esfuerzos de los países por “eliminar el riesgo” de sus cadenas de suministro reduciendo la dependencia de China en determinados sectores.
En medio de la preocupación por las tensiones con Estados Unidos y sus propios problemas económicos internos, China aumentó su compromiso con Europa en un intento de reparar las relaciones que se fracturaron cuando no condenó la invasión rusa de Ucrania.
“Pero, mientras tanto, no querrán hacer ninguna concesión”, dijo Zhao en Denver. Y para Xi, “como tiene tantos problemas internos, no puede permitirse mostrar ninguna debilidad”.
“Por eso tiene que avanzar en todos los frentes, incluidos los documentos legales, para demostrar su posición y su determinación de defender el llamado interés nacional de China”, añadió.
Mengchen Zhang, de CNN, contribuyó con información para este artículo.
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